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PPP条例纳入今年立法计划 智慧城市建设受益

2018-03-30 06:52:00

  经过4年的发展,PPP投资额呈现出较快增长趋势。根据财政部发布的《全国PPP综合信息平台项目管理库2017年报》数据显示,截至2017年末,全国PPP综合信息平台项目库共收录PPP项目14424个,总投资额18.2万亿元。

 

 

  

       2018年发布的《国务院2018年立法工作计划》(国办发[2018]14号)中,PPP条例第二次列入立法计划。有效的法律体制是化解PPP项目运营风险,提高PPP项目运作效率的重要保障。市场普遍认为PPP条例第二次列入立法计划,将推动行业规范发展。

 

  PPP模式逐步走向正轨,对智慧城市建设来说具有推进作用。由于智慧城市建设涉及体量较大,在公共服务需求迫切、政府财政收入紧缩、政府融资平台市场化的背景下,PPP已经成为智慧城市建设的重要模式之一。中国PPP第一人王守清教授表示PPP模式有助于缓解在智慧城市建设中政府资金紧张的困局。以PPP模式让企业参与到智慧城市建设之中,政企各司其职,发挥市场和政府“两只手”的作用,可为加快智慧城市建设增添新的动力源。

 

  PPP模式的出现让智慧城市投资将逐渐由单一的硬件基础设施投资,向多元的软硬件一体化投资方式上过渡。政府部门对智慧城市项目中App技术实力和所提供的核心功能将有越来越高的要求。未来,拥有ICT核心能力的企业将在PPP迅速落地的2017年获得较快增长。

 

  近年来,以PPP模式为主的智慧城市实质性合同也在逐步增加。截至2017年7月,在财政部全国PPP综合信息平台项目库中,智慧城市PPP项目已有57个,项目投资额最大的高达48.69亿元,广义智慧城市PPP项目已有136个。随着PPP项目的持续推进,智慧城市行业的景气度将继续维持。

 

  从细分领域分析,智慧城市的项目大多数以政府综合应用为主要的建设方向,公安及交通领域占比较大。在区域分布上,我国智慧城市类PPP项目在地域间分布不均,山东、贵州、河南、云南、安徽、内蒙等省份的项目数量占比较高。按照IDC分析,智慧城市建设有2万亿的投资规模,目前入库项目总投资规模仅占其不足3%,未来智慧城市PPP建设模式还有巨大的拓展空间。

 

  在智慧城市建设中采用PPP模式已具备一定的可行性和必要性,但在实际运作中仍存在一些问题,包括政府部门开放数据的积极性低,项目企业获取数据的难度大;项目信息安全问题突出,数据存在安全隐患;项目商业性开发较少,政府仍将面临较大的财政支出压力;项目前期工作质量层次不齐,影响项目建设质量等问题。

 

  中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示,未来应通过逐步探索健全PPP项目合作配套的政策措施,控制PPP的潜在风险。要根据PPP项目的运行进程,完善相应的法律法规,对合作双方进行有效的法律约束,消除民营资本参与PPP项目的顾虑。

 

  结语:“智慧城市”建设是一项复杂的系统工程,所需资金巨大,涉及政府、企事业单位和公众等多元主体,涵盖投融资、建设、运营、监管等过程。未来的政企合作仍将是一个不断探索、创新的过程。

 

来源:中国安防展览网

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